“今年宣传了一年的礼仪，我觉得到现在为止，这种礼仪宣传对市民起到一个‘知’的作用。”奥运礼仪宣讲团成员、市文史馆馆员赵书前天在北师大召开的“2005学术前沿论坛——人文奥运与构建和谐北京”分论坛上这样说。

　　研讨会上，包括赵书在内的好几位专家都认为，要提高首都市民的社会公德水平，除了媒体大力宣传，还需要在公民道德建设和用制度规范社会公德等方面继续做工作。

　　礼仪宣传一年市民普遍识礼

　　作为24名奥运礼仪宣讲团成员之一，赵书说，2005年讲了一年的礼仪，现在看来，所起到的效果是，“北京人知道要讲礼仪了，但怎么讲还不能完全落实到行为中。”

　　民革北京市委成员王庭义认为，随地吐痰、排队加塞儿、乘地铁时不先下后上、过马路时不走人行横道线；车辆乱停乱放、等车不排队、上车抢座位、乱贴小广告……这些“小毛病”还在北京市民日常行为中存在，“这些行为对国人来说也许已是见怪不怪，可当2008年各国宾客云集北京时，这些行为很可能产生不良影响。”

　　要利用奥运 提高市民素质

　　“人文奥运就意味着人的素质明显提高的奥运会；是优秀的传统礼仪得到恢复的奥运会。”首都社会经济发展研究所博士辛向阳说，通过申办、主办奥运会这8年的历程，要使北京公民的人文素质、道德素质有一个显著提高。这是历史上任何一届奥运会都没有的先例。历史上，举办过奥运会的一般都是经济发达和文明程度比较高的城市。奥运会对于这些城市市民素质的影响比较小。北京则不同，北京奥运会要求市民素质有一个比较大的提高。

　　●专家建议

　　多一些让市民参与的活动

　　“想用一年时间改掉全部不良习惯并不现实，明年媒体还要加大宣传力度。”奥运礼仪宣讲团成员赵书说。

　　他建议，“应该多一些让市民参与的活动，比如让市民推举身边的文明礼仪典型、引导市民参与修订‘市民文明公约’，面向市民征集如何有效纠正陋习的好创意等。”

　　每年解决一两个突出问题

　　首都社会经济发展研究所博士辛向阳说，应该着手制定《2005———2008年公民道德建设纲要》，每年着重解决一两个比较突出的问题，同时，要把道德宣传作为一项长期的工程，像编制五年规划一样，数十年地进行“道德年”宣传。

　　让公德有明确的制度规范

　　民革北京市委成员王庭义认为，仅靠宣传对提高公民的公德意识还不够，因为市民行为缺少明确的制度规范。

　　我们也有各式各样的处罚，一方面，罚款额度普遍过低，起不到痛改前非的作用；另一方面，时紧时松，使市民的良好习惯不易形成；还有就是什么事情该罚，罚多少没有明确具体的规定。

　　王庭义建议，让道德问题法制化是解决这个问题的一个办法。国外公德教育的一个明显特征就是道德问题法制化。如以行为规范著称的荷兰，罚款项目不胜枚举：没带身份证看足球比赛要罚款80欧元；如果出售身长不足25厘米的鳗鱼，要罚130欧元；用望远镜偷窥罚65欧元；遛狗时不牵着狗、违反规定乱扔垃圾、用容易造成混乱的颜色涂抹房门等都要被罚款。

　　香港法律规定：从楼宇向外扔垃圾属违法，可判罚款500元或监禁3个月；随地吐痰者将被罚600元。韩国在20世纪90年代，也曾对随地吐痰者处以相当300元人民币的罚款，一段时间后，在韩国随地吐痰的现象基本灭绝；挪威对酒后开车要处以大致相当于年收入120%的巨额罚款。

　　王庭义说，道德法制化的另一个方面，就是执法到位。在美国的商场、饭店、公司或机关的任何一个停车场，靠近门口最方便的位置是残疾人的停车位，没有警察和检查人员，即使整个停车场都停满了车，人们也不会占残疾人的车位，因为残疾人驾驶的车辆贴着专门的标志，倘若没有标志的车停到车位上，任何人都可记下车牌举报，下个月他就会收到警察局开出的500美元的罚单。

　　“不文明用不着那么多借口，关键是要有一个公平合理的环境，严守法律面前人人平等的准则。”

　　提高外来打工者的公德水平

　　王庭义的另一个建议就是重点抓社会教育，分类施教。

　　他认为，社会公德水平突破的一个难点和重点是对进城的“新市民”———来自农村和外地的打工者、个体户们的管理和监督。就心态上说，这些外来务工者并不把自己看作是城市的一员，他们的文化程度普遍较低。

　　“这是一些既需要下力气教育又不好把握惩戒尺度的群体，对他们的前期宣传、警告一定要做足，做够。建议对城市外来工的公德水平提升对策进行专门的立项研究。”

　　●街头调查·改善礼仪

　　市民多数赞成罚款

　　记者昨天随机在大街上采访了几位市民。认为用“直接罚款”来强制改掉不良礼仪习惯的市民占了多数。

　　裴女士是一位写字楼的白领，她认为罚款是目前提高公民素质的最好方法。“我觉得开展奥运礼仪讲座和媒体宣传作用并不是很大，因为有很多人是根本不看报纸，也很少看电视的，总有宣传不到的‘死角’。真正关注媒体的人大部分讲礼仪还是比较到位的。最好的办法就是罚款或者处罚，比如随地吐痰罚50元！乱扔垃圾让他去扫大街！”

　　于先生是某公司老总，他认为“光说起不了什么作用，罚款有利于让大家彼此监督。”

　　王老先生是某大学退休教师，他认为，罚款是一个方式，但目前很多人连温饱都没有解决，罚款行不行得通还是个问题。“处罚也是一个好办法，比如谁不讲文明礼仪，处罚他扫大街之类的，也能起到曝光的作用。”

　　而司机王先生认为，在北京开车很辛苦，经常有人不守规则胡乱并线。“比如排着队慢慢能走，就因为前面有一个人加塞，后面排队的司机每人都得踩一脚刹车。但制止这种行为仅靠宣传是不够的，最起码得有个公平的环境。”